Как МЧС будет проверять состояние ГО и ЧС в 2024 году

18 декабря 2023 года МЧС России утвердило Программы профилактики рисков в области ГО и ЧС на 2024 год — распоряжение МЧС России № 1055 и № 1056. Напомним, что в 2024 году продолжает действовать мораторий на плановые проверки. Вместо контрольных мероприятий ведомства проводят профилактические визиты. Рассказываем в статье, что входит в Программы профилактики рисков МЧС России, и когда инспектор внепланово проверит состояние ГО и ЧС на предприятии.

Сколько нарушений в области ГО было выявлено в 2023 году

Составная часть любой ведомственной Программы профилактики риска — это анализ состояния в контролируемой области за истекший период. В распоряжении МЧС России от 18.12.2023 № 1056 приведены результаты проверок по гражданской обороне за 9 месяцев 2023 года.

Всего МЧС России провело с января по октябрь 2023 года 1614 контрольных мероприятий, в том числе плановых проверок — 811; внеплановых — 803.

Основания для внеплановых проверок:

• истек срок выполнения предписаний — 244 случая;

• появились сведения о причинении ущерба или угрозе причинения ущерба — 93;

• по поручению Президента РФ, Правительства РФ — 291;

• по требованию прокуратуры — 149;

• объект надзора соответствовал индикаторам риска — 26.

Справочно. Для каждой области надзора есть перечень индикаторов риска. При получении жалобы от граждан или организаций ведомство обязательно сравнивает информацию в них с этими показателями. Если выполняются условия по индикатору риска, то это основание для проведения внеплановой проверки.

Всего МЧС России выявило 13 761 нарушение обязательных требований; выдало 927 предписаний. Наложено штрафов на сумму 10 203 860 рублей.

Привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 (невыполнение в срок законного предписания) и ст. 20.7 КоАП РФ (невыполнение требований ГО) 373 должностных лица и 227 компаний.

Сколько нарушений было выявлено в 2023 году в области защиты от ЧС

В распоряжении МЧС России от 18.12.2023 № 1055 приведены результаты проверок по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 9 месяцев 2023 года.

Всего ведомство провело 671 контрольное мероприятие, в том числе 638 плановых и 33 внеплановых. Выявлено 741 нарушение в области защиты от ЧС; вручено 181 предписание.

Назначен штраф 55 должностным лицам и 29 компаниям на общую сумму 2 312 030 рублей. Основания для привлечения к ответственности: невыполнение в срок выданных предписаний (ст. 19.5 КоАП РФ) и невыполнение требований по предупреждению и ликвидации ЧС (ст. 20.6 КоАП РФ).

За 9 месяцев 2023 года случилось 24 ЧС, все на объектах высокой категории риска. Погиб 51 человек, 110 пострадало. Материальный ущерб составил 227 917,5 тыс. руб.

Причины ЧС:

• взрывы и разрушения (обрушения) в сооружениях;

• разливы нефти (нефтепродуктов);

• выброс опасных химических веществ;

• аварии на объектах, предоставляющих коммунальные услуги;

• неготовность сил и средств к их ликвидации.

Внимание. Каждая организация разрабатывает План ликвидации последствий ЧС в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ и п. 23 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794. Если у вас нет специалистов в штате для этой работы, закажите подготовку документа в группе компаний «Норматив».

Какие мероприятия запланированы на 2024 год

В 2024 году действует мораторий на плановые проверки бизнеса по Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Поэтому большинство проверок заменят профилактические мероприятия:

• консультации и инструктажи по разъяснению обязательных требований, в том числе при профилактических визитах;

• размещение актуальных нормативных требований на портале МЧС России;

• публикация проверочных листов для самоаудита;

• размещение плана проверок и исчерпывающего списка вопросов для них;

• публикация докладов по правоприменительной практике;

• анализ типичных нарушений.

При этом МЧС России планирует увеличить количество выполненных предписаний на 1,5 % по отношению к базовому 2022 году; выданных предостережений — тоже на 1,5 %.

Справочно. Предостережение и профилактический визит не относятся к контрольным мероприятиям. На их основании не заведут дело об административном правонарушении. Но если инспектор выявит какие-то несоответствия, он может инициировать внеплановую проверку.

Какие индикаторы риска применяются в области ГО и ЧС

В 2023 году МЧС России обновило перечень показателей, при достижении которых будет проводиться внеплановая проверка — приказы МЧС России от 13.04.2023 № 343, от 15.06.2023 № 588.

Индикаторы риска в области ГО:

1. Штатная численность объекта с категорией по ГО увеличилась на 30 % и более.  При этом у МЧС нет информации об увеличении совокупной площади защитных сооружений гражданской обороны.

2. Снято с учета защитное сооружение ГО, а сведений о новых не поступало.

3. Одна организация с категорией по ГО использует укрытия другой контролируемой компании. При этом общая численность их сотрудников превышает вместимость укрытий по нормативным требованиям.

4. Номенклатура или объемы запасов для целей ГО уменьшились за 180 дней на 10 % и более. При этом нет сведений о сокращении за этот же период на 10 % и более состава нештатных формирований: НАСФ, НФГО.

5. В годовой бухгалтерской отчетности организации с категорией по ГО нет информации о расходах на запасы продовольственных средств, медицинских средств за последние два календарных года.

Индикаторы риска в области защиты от ЧС:

1. В течение 180 дней дважды не сработал сигнал «Техническая проверка» в локальной системе оповещения.

2. На предприятии в защитной зоне вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов в течение 180 дней увеличилась штатная численность на 20 % и более. При этом информация по обеспечению работников СИЗ в этот период в МЧС не поступила.

3. В течение 180 дней были списаны или утилизированы средства индивидуальной защиты. При этом у МЧС нет сведений о восполнении количества СИЗ или сокращении штатной численности.

В МЧС России могут поступить обращения от граждан, работников, предпринимателей, где может содержаться информация с индикаторами риска. Либо ведомство получит такие сведения из открытых источников, в том числе при профилактических визитах. Тогда предприятию следует ожидать внеплановой проверки.