Правила обучения охране труда № 2464: ответы на частые вопросы (часть 2)

Продолжаем публиковать ответы на вопросы по новым Правилам обучения и проверки знаний охраны труда № 2464. Предыдущую часть читайте здесь.

Содержание

• Вопросы по обучению использованию СИЗ
• Вопросы по обучению требованиям охраны труда
• Вопросы по оформлению результатов проверки знаний

Вопросы по обучению использованию СИЗ

По пункту 38 Правил № 2464 обучение использованию СИЗ нужно, если их применение требует практических навыков. У нас в штате работают только офисные менеджеры, уборщицы и водители. Кого нам учить?

Правила № 2464 предполагают обучение работников требованиям ОТ в зависимости от условий труда на рабочих местах, а не по должностям или профессиям. Конкретно по использованию СИЗ Минтруд напомнил в письме от 06.05.2022 № 15-2/ООГ-1049, что работодатель утверждает перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков, в зависимости от риска причинения вреда работнику (п. 38 Правил № 2464).

В России действует технический регламент ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты». Согласно ему все СИЗ в зависимости от риска причинения вреда работнику делятся на два класса:

1. Средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях минимального риска причинения вреда. Это, например, спецодежда для защиты от воды, пыли, общих производственных загрязнений. На СИЗ 1-го класса регистрируют декларацию о соответствии.
2. Средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя. Это, например, защитные каски, ИСУ, дерматологические СИЗ. На них оформляют обязательный сертификат соответствия.

Чтобы было проще ориентироваться, к какому классу относится СИЗ, смотрите приложение 4 к ТР ТС 019/2011.

Мы полагаем, что работодатель обязательно включает в перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков, средства индивидуальной защиты 2-го класса. Но он также имеет право расширить список, если считает нужным обучать использованию той же спецодежды или спецобуви.

Руководители и специалисты проходили обучение ОТ до 1 сентября 2022 года. Должны ли мы сейчас направить их в УЦ на программу по применению СИЗ?

По Правилам № 2464 (п. 40) обучение применению СИЗ может проходить у работодателя, во внешнем учебном центре или в режиме самоподготовки. В первых двух случаях оно может входить в общую программу обучения требованиям ОТ.

Обязательное обучение применению СИЗ в учебном центре проходят:

• председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований ОТ;
• лица, проводящие обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• специалисты по охране труда;
• члены комитетов (комиссий) по ОТ.

Если программы обучения руководителей и специалистов из перечисленных выше категорий до 1 сентября 2022 года включали вопросы применения СИЗ, и подготовку они проходили во внешнем учебном центре, то переобучать их не нужно. Удостоверения, выданные до вступления в силу Правил № 2464, действуют до конца указанного в них срока (п. 2 Постановления № 2464).

Но если тот же специалист по охране труда применению СИЗ не обучался, то компания должна направить его на подготовку по соответствующей программе.

Вопросы по обучению требованиям охраны труда

У нас нет оценки профессиональных рисков. Как нам провести обучение специалистов по программе Б?

Никак. Сначала организация должна провести оценку профессиональных рисков (ОПР). Программа Б по Правилам № 2464 — это обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР (п. 46). Она должна учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников (п. 49).

Это означает, что программа Б — не теоретическая, а прикладная. Для каждой компании она будет содержать свой набор тем подготовки, в зависимости от условий труда и рисков. Например, выявили риск поражения электрическим током — обучаете вопросам электробезопасности. Есть вероятность падения с высоты — готовите по правилам охраны труда при работах на высоте.

Учитывайте также, что наличие ОПР — обязательное требование по ст. 214 и 218 ТК РФ. При ее отсутствии работодателя могут привлечь к ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Штраф для организации составит от 50 000 до 80 000 рублей.

Рабочие выполняют работы повышенной опасности. Достаточно ли обучить их только по программе В, а от программы Б освободить? По СОУТ у них есть опасные и вредные факторы (шум, микроклимат), но условия установлены как допустимые (2 класс).

По Правилам № 2464 рабочие проходят обучение по программам ОТ:

• Б — безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР (обязательно по п. 53 «д»);
• В — безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности, если они заняты выполнением таких работ (п. 55).

При этом программа В не заменяет, а дополняет программу Б. При подготовке работника их продолжительность суммируется (п. 47 Правил № 2464).

Нельзя освободить рабочих от прохождения программы Б по основанию, указанному в п. 54 Правил № 2464 — если условия труда по СОУТ признаны оптимальными или допустимыми. Это предусмотрено только для категории «специалисты», источниками опасности для которой являются исключительно компьютерная, бытовая и офисная техника.

Где учить руководителя?

Во внешнем учебном центре — в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению ОТ. Это установлено п. 44 Правил № 2464 для руководителей организации и ее филиалов.

Обратите внимание, что в Правилах установлено минимальное количество человек для организации, которые проходят подготовку по ОТ во внешних учебных центрах (приложение 4). Например, на микропредприятии это, как минимум, один работник (п. 100). Как правило, это руководитель и лицо, назначенное для проведения проверки знаний (п. 101 Правил № 2464).

Такую же позицию высказал Роструд на сайте «Онлайнинспекция.рф».

Как отмечать в табеле обучение по охране труда? Оно проходит с отрывом от производства, но это не повышение квалификации. Как оплачивать время подготовки?

Действительно, по Правилам № 2464 обучение требованиям ОТ и проверка знаний проводятся с отрывом от работы (п. 65). Вместе с тем такая подготовка не подходит под определения повышения квалификации или переподготовки по программам дополнительного профессионального образования по Закону № 273-ФЗ «Об образовании». Соответственно, ст. 187 и ст. 196 ТК РФ она не урегулирована.

Здесь работодатель должен использовать другую норму. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве…» работник имеет право на бесплатное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ без отрыва от производства, а также с отрывом от производства в порядке, определяемом Правительством РФ, с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов.

Правила № 2464 утверждены Постановлением Правительства РФ. Обучение по ОТ можно расценивать как обучение работника по инициативе работодателя, которое требуется для выполнения работником трудовой функции. На это время за сотрудником сохраняется рабочее место, а оплата труда производится по среднему заработку.

Такой же позиции придерживается Роструд, отвечая на вопросы на сайте «Онлайнинспекция.рф». Он рекомендует использовать для отметок в табеле учета рабочего времени код «ПК». Но работодатель может использовать другое обозначение, если утвердит его приказом.

Вопросы по оформлению результатов проверки знаний

Выдавать ли удостоверения по Правилам № 2464? Если да, то что в них писать?

Правила № 2464 предусматривают один документ, который подтверждает проверку знаний у работника после обучения по программам применения СИЗ, оказания первой помощи пострадавшим, а также требованиям ОТ — протокол проверки знаний (п. 91). Его можно оформить в электронном или бумажном виде. Именно протокол подтверждает, что работник прошел обучение.

Соответствующими правилами по охране труда, например, ПОТ № 782н или ПОТ № 903н, установлена своя форма удостоверений проверки знаний. Дублировать этот документ по Правилам № 2464 не нужно.

Работодатель может принять решение о выдаче удостоверений по Правилам № 2464 только в том случае, если удостоверения не выдаются по другим ПОТ (п. 94). Их форму он устанавливает самостоятельно.

Работник заболел и не пришел на экзамен. Что писать в протоколе проверки знаний?

Если работник не явился на экзамен, мы советуем оформить акт о неявке в свободной форме и подписать его присутствующими членами комиссии. Этот документ понадобится для оформления приказа по ст. 76 ТК РФ. По ее правилам работодатель обязан отстранить от работы сотрудника, который не прошел в установленном порядке проверку знаний.

Причина, по которой работник пропустил экзамен, имеет значение для оплаты труда. Если вины сотрудника нет, например, он находится на больничном, то ему время отстранения оплачивается как простой (ст. 76 ТК РФ). При неявке на экзамен без уважительной причины работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности.