Разработка перечня мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС): полезная информация

Краткое описание

А вы замечали, что мы все время что-то строим? Будущее, карьеру, отношения…про строительство в самом прямом смысле и так понятно – везде как возводятся, так и ремонтируются здания, мосты, дороги, производства и прочие такие нужные и даже часто очень красивые объекты. И в любом случае, что бы мы не строили, надо понимать, что это очень сложный, многоступенчатый процесс, затрагивающий массу разнообразных аспектов не только нашей жизни, но и окружающего мира. И хорошо бы все это делать так, чтобы и строительство шло полным ходом, и результат получился такой, какой хотелось, и не навредить при этом сверх меры.

А что для этого нужно в первую очередь? Правильно, все распланировать (ну не все, но хотя бы максимально, а уж без накладок и случайностей обычно ничего не бывает). Даже собираясь в обычный магазин, многие пишут план покупок – это позволяет не только не забыть ничего важного (очень грустно притащить кучу сумок и обнаружить, что хлеба взять забыли), но и расходы оценить и скорректировать. А чем сложнее процесс, тем больше нюансов необходимо продумать, решить и предусмотреть. Вспомним Г.Лихтенберга (это невысокий горбатый человек обладал потрясающим умом и чувством юмора) - немецкого физика (такое привычное обозначение в электричестве как «+» и «-» - это его открытие), философа, а также критика и публициста с явно сатирическим уклоном (им восхищались такие известные люди как Шопенгауэр, Кант и Ницше), который считал, что: «Будущее должно быть заложено в настоящем. Это называется планом. Без него ничто в мире не может быть хорошим».

Однако, с личностным планированием (от покупок до собственного будущего) вы явно разберетесь без нас, поэтому остановимся на вещах менее интимных, но, тем не менее, крайне важных и необходимых в нашей жизни – на строительстве различных объектов. Ни одна стройка (ремонт, реконструкция и т.д.) не обходится без предварительного плана – где строить, из каких материалов, по каким технологиям, плюс, конечно, нужно оценить экономический эффект этого мероприятия. И при этом никак нельзя забывать, что стройка – это производственный процесс, и, как любой такой процесс, в той или иной степени влияет на окружающую среду. Никому ведь не хочется круглосуточно слушать грохот строительной техники под окнами или дышать бетонной пылью, однако без этого не будет ни жилых домов, ни торговых центров, ни дорог без выматывающих нервы многочасовых «пробок»… и вот здесь на помощь приходит отличный компромиссный вариант – разработка в проектных документах такого раздела как перечень мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС). Именно этот раздел, будучи составлен грамотно, дает реальную оценку влияния как самого процесса строительства, так и дальнейшего использования (эксплуатации) готового объекта по его прямому назначению. В нем учтены практически все аспекты воздействия на ОС – полный алгоритм изучения территории, в частности ее природных условий, ландшафта, информация о наличии полезных ископаемых, подземных вод и поверхностных водоемов, основных представителей местной флоры и фауны, состояние воздушной среды, санитарно-эпидемиологическая характеристика (может, там тяжелые металлы или еще какая вредная для здоровья гадость) и т.д., вплоть до наличия мест (или объектов) культурного наследия. Кроме комплекса инженерных экологических и геологических изысканий, здесь также приводятся варианты обеспечения объекта на период строительства (и дальнейшей его эксплуатации) электро- водо- и теплоснабжением, а также сбросами стоков. Все эти данные используются для разработки перечня конкретных мероприятий, благодаря которым можно если не сохранить имеющееся положение вещей, то хотя бы снизить или компенсировать значительную часть ущерба от негативного влияния на ОС.

Кому нужно разрабатывать проект

Всем предприятиям (вне зависимости от того, являются ли они юрлицами или ИП), занимающимся строительными работами, на все площадки строительства. Без разработки раздела в проектной документации нельзя пройти госэкоэкспертизу, получить Разрешение на строительство и приступить непосредственно к делу. Если не верите, то обратитесь к ФЗ №190 от 29 декабря 2004 г. (ст.48, п.12), ФЗ №7 от 10.01.2002 г. (ст.32), а также, для уточнения деталей, к ПП РФ № 87 от 16.02.2008 г. и № 145 от 5.03.2007 г., у вас сразу отпадут все сомнения в крайней необходимости данного процесса.

А самым начальным этапом, еще до разработки ПМООС, является предварительная оценка перспективы строительства (реконструкции, ремонта), т.е. получение соответствующих разрешений на изыскания и проектные работы и, конечно, проведение самих работы и анализ результатов, а то, может, и затеваться-то не стоит…

Полезная информация

Перечень мероприятий индивидуален для каждого объекта и зависит как от масштабов строительства, так и от характеристик местности. Все полученные картографические материалы, результаты проведенных изысканий и фактическая информация (справки, заключения госорганов, технические условия по обеспечению коммунальными услугами или по их организации на месте, возможность вырубки зеленых насаждений и т.д.) тщательно анализируются, затем проводятся соответствующие расчеты по загрязнению атмосферы и водных объектов (если есть), шумовому фактору, организации вывоза отходов на утилизацию. Иногда, обычно при наличии близкого жилья, требуется сокращение нормативной санзоны, и в этом случае нужно будет получать соответствующий документ от местного Роспотребнадзора. Вообще-то можно придать этому хлопотному и нелегкому делу некоторое очарование (все как-то легче становится, да?), обратившись к прекрасной и мудрой античности (конкретно к совету Плиния Старшего, друга и соратника императора Тита): «Обзаводясь землей, приглядись прежде всего к воде, дороге, соседу».

Ну что же, совет актуален и в наше время, поэтому мы пригляделись, рассчитали и оценили с позиций охраны ОС, в результате получили внушительный (или не очень) перечень мероприятий. И наступает очень ответственный момент – экономическая оценка, т.е. подсчет расходов на их выполнение. Причем не только самих мероприятий, а также разных компенсаций (например, вырубили кусты-деревья, так надо новые посадить, поскольку с ними и дышать легче, и глаз радуют). И если так сложилось, что эти расходы вас устроят, а все расчеты и сведения подтверждают, что вы сможете построить свой объект так, чтобы как в процессе возведения, так и в процессе его эксплуатации люди и природа пострадали как можно меньше, то смело подавайте документы на экспертизу - вы все предусмотрели и у вас получится отличный результат, мы в этом совершенно не сомневаемся. Как говорится – «каков строитель – такова и обитель». 

Ответственность

Обращаясь к законодательной базе, легко уточнить штрафные санкции за неисполнение этих требований (КоАПП РФ, ст.8.1) – от 2 тысяч (минимально - должностные лица) и до 100 тысяч (максимально - юрлица). Но это может сойти даже за ерунду, поскольку есть еще и УК РФ, а в нем статья 246 – там вообще «на срок до 5 лет», так что во избежание проблем.

Более подробную информацию смотрите на странице услуги: «Разработка перечня мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС)»