Проект рекультивации нарушенных территорий: полезная информация

Правила хорошего тона диктуют нам, что начинать разговор сразу по делу – это проявление неуважения к собеседнику. А поскольку мы люди достаточно воспитанные (искренне надеемся), и к вам, читатели, относимся априори с огромным уважением, то давайте для начала поговорим о чем-то интересном и приятном, ну, скажем, о… картошке. Да-да, о той самой рассыпчатой, исходящей вкусным паром картошечке, да с кусочком сливочного масла, с тертым чесночком или укропчиком – ну что может быть приятнее и радостнее? Дешевизна, удобство и быстрота ежедневного приготовления, замечательный вкус – картошка «госпожа» любого стола, хоть обычного, хоть праздничного, поскольку блюд из нее не счесть, в том числе сложных и изысканных. А ведь, представьте себе, в Россию она пришла довольно поздно, только в самом конце XVII века, из далекой Голландии, по умыслу и воле великого государя и первого российского императора Петра Алексеевича (именно его, Петра I – умного, расчетливого, зачастую жестокого и своевольного правителя, который и с топором умело обращался, и боярам долгие бороды ловко брил). И довольно долго не приживалась как еда – готовить ее не умели, называли «чертовым яблоком», бывало, даже травились (семейство пасленовых, что вы хотите…), только дамам очень нравились ее цветы, которыми они украшали свои прически. Сейчас это кажется немножечко диким и возникаем недоумение – что же ели на Руси до этого? Да все просто – каши (злаки всегда были в ходу, и не только – кашу варили даже из съедобных водорослей), хлеб, свеклу, морковь, капусту, ну и, само собой, репу. Репа, особенно в северных областях, была тогда примерно те же, что сейчас картошка для нас. Давным-давно, когда о христианстве доходили только слухи, а славяне поклонялись своим богам и жили общинами (родами), репу сеяли на лесных «пожогах» - полянах, выгоревшим в результате пожара от молнии, что считалось благословением Перуна. Шли годы, род разрастался, а земля, на которой они осели в прошлом, потихоньку истощалась, приходилось устраивать свои огороды и поля все дальше от дома. Угроза неурожая заставляла семейства сниматься с насиженных мест и искать себе новой доли на другой земле, но как жаль было покидать любовно выстроенные дома, знакомые до последнего дерева леса, щуров-предков на ближайшем кладбище-буевище. Наверное, тогда нашелся человек, который глубоко в лесу нашел большую поляну-пожогу, но вот незадача – до нее слишком далеко от деревни, да и урожай репы как вывезти через лес? Подумал человек и собрал на ней землю, освященную молнией Перуна, в мешки, и потихоньку отнес на деревенские огороды. И что вы думаете? В тот год репа уродилась, как в прежние времена, о которых только деды помнили – крупная, сочная, вкусная. Так и поняли люди, что усталую землю надо просто поддержать, помочь ей снова обрести способность давать добрый урожай. Прошли века, совершенствовалось умение, и дошло до наших дней, только теперь оно называется рекультивацией.

Рекультивация в современном мире вещь непростая, многоэтапная, цель ее, как было сказано выше, восстановить плодородие (и не только сельскохозяйственное), в буквальном смысле «оживить» ту землю, что пострадала от человеческого вмешательства (желание скорейшего прогресса зачастую ослепляет и заставляет забывать о простых вещах). Понятно, что такое сложное дело без планирования осуществить невозможно, в связи с чем в соответствующих законах и была закреплена необходимость охраны земель и наличия проекта рекультивации (№ 136-ФЗ от 25.10.2001 г., ст.78, п.2, больше известного как Земельный кодекс РФ, № 78-ФЗ от18.06.2001 г., № 7-ФЗ от  10.01.2002 г., ст.37, 38). А если случай уж совсем сложный, и лет 15, как минимум, земле надо отдохнуть, то делается уже проект консервации.  После, само собой, проводятся необходимые исследования, оценивающие возможность использования земли под различные запланированные цели – сельскохозяйственные, лесохозяйственные, водохозяйственные (например, выкопали большой песчаный карьер, ну почему бы не сделать в нем водоем?), создание зон отдыха (рекреационных), ну и просто приведение земли в адекватное состояние - соответствие гигиеническим и санитарным показателям (природоохранное направление).

Полезная информация

Рекультивация всегда начинается с технического этапа, который предусматривает большой объем различных работ – планировку участка, создание ограждений и откосов, установление вида и объемов внесения вскрышных пород (это такие породы, которые образуются при геологоразведке и разработке месторождений полезных ископаемых, конечно не токсичные/радиоактивные, содержащие большое количество полезных для почвы химических соединений), нанесение гумуса в качестве плодородного слоя (часто в смеси с некоторыми осадочными породами), оценку необходимости проведения гидротехнических или мелиоративный мероприятий. Поэтому при создании проекта рекультивации крайне важно оценить не только степень и вид нарушений с помощью инженерно-экологических изысканий, но и оценить перспективы дальнейшего развития нарушенной территории (как в социальном/экономическом, так и экологическим аспектах) – это поможет определить последующее целевое назначение земель и точно обосновать наилучшее направление и перечень мероприятий по рекультивации. Это отражается в пояснительной записке проекта (с приложением результатов исследований), является базой для обоснования цели/направления рекультивации и разработки графика необходимых работ. Конечно же, не обходится без экономической составляющей – расчеты и сметы необходимых затрат.

В случае необходимости проводят и биологическую рекультивацию – высадку тех растений, которые в процессе своего роста не только улучшают физическое состояние почвы, вносят в нее массу полезных веществ, уничтожают вредителей и активируют полезную микрофлору (они еще называются «сидератами»). Как правило, это бобовые и крестоцветные культуры, среди которых, если позволяет состояние рекультивируемого участка, могут быть и кормовые (что полезно почве и экономически эффективно для сельского хозяйства). Этот этап также вносится в проект.

Требования по содержанию вышеназванного проекта регламентированы различными документами (ПП РФ № 140 от 23.02.1994 г., Приказ МПР РФ № 525/67 от 22.12.1995 г., различными ГОСТами - 17.5.1.01-83, 17.5.1.02-85, 17.5.3.04-83), типовой формы не имеется, так что здесь можно только целиком и полностью положиться на квалификацию специалистов, которые будут этим заниматься.

Кому нужно разрабатывать проект

Любому предприятию вне зависимости от форм организации, вида деятельности и категории НВОС (или ее отсутствия), если его деятельность привела к ухудшению качества почвы (загрязнение, нарушение структуры, негативное изменение содержания химических веществ или микроорганизмов и т.д.) – одним словом, к истощению и деградации, это можно уточнить как по законодательной базе¸ так и в ПП РФ № 800 от 10.07.2018 г.

Но вам, конечно, интересно не только это, а еще и где, как и с кем этот проект согласовывается, да? Конечно, же, сначала он согласовывается с собственником земли, затем с органами исполнительной власти/органами местного самоуправления. Если проект разрабатывает для территорий, на которых производилось обращение с отходами, то тогда придется пройти госэкоэкспертизу в Росприроднадзоре. А после согласования еще не забыть уведомить об этом или Россельхознадзор (если рекультивируются земли с/х), или Росприроднадзор (любые другие).

Действует такой проект до окончания рекультивации, которая она не должна превышать либо сроки аренды земли, либо 7 месяцев (в случае выдачи предписания или по окончании деятельности, после которой и понадобились эти мероприятия).

Ответственность

Обращаясь к законодательной базе, можем сказать, что штрафные санкции за отсутствие проекта рекультивации не только очень чувствительные, а просто крайне болезненные (КоАПП РФ, ст.8.7) – от 50 тысяч (минимально - должностные лица) и до 700 тысяч (максимально - юрлица). Проект же обойдется в разы дешевле, да и уплаченный штраф не освобождает от обязательств по его разработке и проведению мероприятий. На наш взгляд, легче сделать проект и просчитать затраты на сами мероприятия, а потом постепенно их проводить - это намного более бюджетный вариант, да и пятно на репутации предприятия от такого нарушения обязательно будет, что для бизнеса совсем не полезно…

Более подробную информацию смотрите на странице услуги: «Проект рекультивации нарушенных территорий»